以楚宁现在的几千兵力，在没有必胜的把握之下，自然不能把人口带到那边去，否则，高句丽时不时派出骑兵过来s_ao扰一回，就跟打游戏刷副本似的，几次三番下来，楚宁就算再厉害一倍，也只会被拖死在那里。
老铁山虽然制约了牧羊城的发展空间，但也成为了牧羊城的屏障，让牧羊城不至于任人来去。因此，燕夫人早已提出了建议，至少在三年内，至少在扩军三倍之前，不要贸然迁城。
出了牧羊城北行数里，翻过老铁山的尾巴，就可以看到一片小平原，这就是楚宁规划的新垦地带。凤九卿带着人跑马测量，前几天才测算出结果，大概有三十五万平方公里左右。
当然，这只是粗略测算，实际能开垦的面积肯定会少很多，毕竟很多土地，并不适合用来种粮食。
楚宁没走多久，便看见凤九卿也骑着马走在前面，梁秋月咽着冷气喊了几嗓子，凤九卿闻声停步，等楚宁赶上来。
两人打马而行，凤九卿落后一步，问道：“使君这是要去沼气池那边？”
“不，我今天是去看新地。”楚宁呵着冷气，问凤九卿：“垦多少了？”
“从停止捕鱼后，我便安排人手开始垦地，时至今日，已经有月余。”凤九卿掐指算了算，回道：“尚不足一万亩。”
“才这么点？你安排了多少人垦地？”
“八百多人。”凤九卿苦笑：“沓老县尊带来的那些人，原本也是想安排过来垦地的，但黄县那边，一直没有新的农具送过来。”
“新农具……今年大概是没有了。”楚宁也忍不住苦笑：“我年初答应给燕凌戈的马铠，至今才给她五百套，你又不是没看见，我刚回来的那几天，她天天守在将军府跟我闹。”
“能不跟你闹么？也就你大方，砌房子也要用铁料。”凤九卿也忍不住抱怨：“那么多铁料，要是能挪些做成农具，只怕早就垦过万亩了。”
“能挪的话，我早就挪了。”楚宁叹道：“总不能让七八万人口，都像我们去年在黄县一样蹲窝棚吧？万一生个病，染个什么瘟疫，多可怕？再说了，那么多大大小小的商贾，为什么愿意往牧羊城跑？不就是因为这里建设发展快，能给他们带来利益。”
“是，现在是有利益，可明年呢？”凤九卿道：“倘若明年收成不好，牧羊城这几万张嘴，拿什么来养？”
“所以，才让你们开垦荒地呀！”楚宁拢拢披风，边随口算账：“如果只是维持x_i,ng命，每个人每天至少要吃八两粮食，一年下来，就要将近三百斤。牧羊城现在按八万张嘴来算，一年就得吃掉两千四百多万斤……你算算，这得垦多少地才够吃？”
“如果是种粟米，老天爷开眼，给个好点的年景，每亩收成按两百五十斤算。”凤九卿说着，边掐指默算。
“就得开九万多亩。”正说着，一行人便来到了新地边缘，楚宁扬着马鞭摇指：“现在连一成都没开出来，差得远呐！”
“……”凤九卿顿时惊悚了，望着楚宁，好半晌之后，才决定提醒一下：“使君，据我所知，这地……每年起码可以种两季，春种粟，秋种麦。”
楚宁丝毫都不尴尬，接口便问：“那麦子的收成如何？”
“书上说，每亩收成大概两百斤左右吧。”凤九卿顿时领悟，楚宁的脸皮，肯定比那牧羊城的城墙还要厚。
“也就是说，起码要开五万多亩地，才够这八万人维持最基本的生存需求。”楚宁忍不住摇头叹息：“看来，自给自足这条路，任重而道远！”
“我已经算过，今年最多开出一万亩。”凤九卿收拢心思，向楚宁解说道：“过完年节，这些新地还要再次深耕，等下完种，海水也就暖了。”
“也就是说，要等明年过了捕捞季节，才能再开新地？要折腾四五年，才不用受制于人？”楚宁倒吸一口凉气，看向凤九卿：“太慢了！”
“是很慢，但按照使君给的规划要求，目前就只有这样的进度。”凤九卿无奈道：“为了追赶使君定下的二期建设进度，现在建设司、砖坊、瓦坊、水泥坊、陶器坊……全都在找我要人，特别是水泥坊，不但要支持牧羊城的建设用度，还要卖给东莱铺郡道……”
楚宁揉揉眉心：“东莱建商团的人，前天还在堵在我面前，找我要水泥，说是要在明年春耕前把路修好。”
东莱十几个县，上到官府，下到世家商贾，全都指望着这条郡道发财，修起来格外认真不说，连进度也快得吓人，从今年五六月份开始修，到现在已经修好了一大半，只要牧羊城的水泥能跟上，赶在明年春耕前肯定能修完。
两人顺着地里留出来的道路边走边说，顺便检查了各处新造的水渠和池塘，楚宁要来方各数据，亲自核算了耕地用水量及水塘蓄水量，适当的增改不少，又与建设司各处工头商讨许久，收获了不少好的建议。
比如说，有个叫方永的工头就提议，在池塘的周围建设房屋，让耕种的百姓出城来住，一来方便照料庄稼，二则可以在池塘里养鱼养鸭，或者养些别的禽类，补贴家用。
楚宁觉得这个提议极好，当场便予以采纳，反正这些房子也不用修很好，只要能遮风挡雨就行，花不了多少钱，也费不了多少功夫，还可以用来当奖励。
至于建房子的人手